建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系，是黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策，是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬反腐敗各項(xiàng)工作的重大舉措，也是反腐敗工作向縱深發(fā)展的必然要求。我司反腐倡廉工作，以預(yù)防腐敗為主，狠抓教育這個(gè)環(huán)節(jié)，從思想上筑牢預(yù)防腐敗這道防線，分層次、分崗位、采取多種多樣的形式實(shí)施廉潔從業(yè)教育，構(gòu)筑預(yù)防腐敗體系，達(dá)到了較好的預(yù)期效果。
    一、 狠抓組織保障建設(shè)，推進(jìn)廉潔從業(yè)教育。
    為保證《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008年-2010年工作規(guī)劃》的有效落實(shí)，我司成立了由黨委書記羅貴生同志任組長，董事長熊用機(jī)、總經(jīng)理葉有泉、紀(jì)委書記李金玉同志任副組長，其他領(lǐng)導(dǎo)和各部室負(fù)責(zé)人為成員的湖南省第五工程有限公司建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對全司的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作進(jìn)行統(tǒng)一部署和組織協(xié)調(diào)。并明確公司黨政主要領(lǐng)導(dǎo)在公司中層以上負(fù)責(zé)干部集中學(xué)習(xí)的大會上講關(guān)于《認(rèn)真貫徹實(shí)施《<建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008年-2010年工作規(guī)劃>》的廉政黨課，使與會的黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部受到了一次深刻的、系統(tǒng)的反腐倡廉教育，對促進(jìn)公司黨風(fēng)廉政建設(shè)工作發(fā)揮了積極的作用。同時(shí)各二級單位也相應(yīng)成立建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，上下聯(lián)動(dòng)形成一級抓一級，逐級抓落實(shí)的廉政建設(shè)工作格局，從而進(jìn)一步推進(jìn)了廉潔從業(yè)教育，在企業(yè)中形成“以廉為榮、以貪為恥”的良好風(fēng)尚和“人人思廉、人人倡廉、人人護(hù)廉”的良好氛圍。
    二、 狠抓上級文件學(xué)習(xí)，落實(shí)懲防腐敗工作。
    堅(jiān)持黨委中心組學(xué)習(xí)制度。組織公司黨委中心組成員、紀(jì)委成員重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨的十七屆四中、五中全會、中紀(jì)委五次、六次全會精神、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省屬監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律工作的通知》、《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)若干準(zhǔn)則》、《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔若干規(guī)定》、《堅(jiān)決制止領(lǐng)導(dǎo)干部借婚喪喜慶事宜大操大辦收錢斂財(cái)》、《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》以及集團(tuán)總公司黨委下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)湖南省建筑工程集團(tuán)總公司‘三重一大’事項(xiàng)集體決策暫行規(guī)定》和《關(guān)于印發(fā)湖南建工集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)干部任職談話、屆中談話、誡勉談話、述職述廉實(shí)施辦法》等廉政建設(shè)文件。轉(zhuǎn)發(fā)了省紀(jì)委辦公廳《2010反腐倡廉宣傳教育工作要點(diǎn)》、《關(guān)于實(shí)施信訪監(jiān)督的暫行辦法的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)反腐倡廉警示教育的意見》，要求公司各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵守中央紀(jì)委和省市紀(jì)委的各項(xiàng)規(guī)定和要求，增強(qiáng)廉潔自律意識和拒腐防變的能力，主動(dòng)接受監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行公司的各項(xiàng)規(guī)章制度。
    公司黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制分解落實(shí)到位。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)黨政“一把手”負(fù)總責(zé)，誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，對公司的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的職責(zé)按每位領(lǐng)導(dǎo)主管的工作、分管單位的工作情況，進(jìn)行了責(zé)任分解，明確了責(zé)任主體，進(jìn)一步做到責(zé)任到位，追究到人，增強(qiáng)了班子成員“一崗雙責(zé)”的主體意識和領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的責(zé)任意識。同時(shí)，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)“與行政統(tǒng)一部署、統(tǒng)一落實(shí)、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核”的要求，公司與二級單位、本部部室簽訂《三文明責(zé)任狀》時(shí)一并簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任書》，形成橫向到邊、縱向到底、層層負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)的責(zé)任機(jī)制，使我司的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制真正落到了實(shí)處。
    三、 狠抓法紀(jì)司規(guī)教育，提高廉潔從業(yè)自覺性。
    把抓法紀(jì)司規(guī)教育作為反腐倡廉教育的重要內(nèi)容，通過廣泛深入的宣傳教育，使廣大干部熟知制度內(nèi)容，自覺提高廉潔從業(yè)的自覺性。一是認(rèn)真開展以廉潔從業(yè)法規(guī)、反腐倡廉制度建設(shè)為重點(diǎn)的學(xué)習(xí)知識競賽活動(dòng)，不斷增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識。二是充分利用公司的網(wǎng)絡(luò)平臺開展反腐倡廉宣傳教育，及時(shí)傳遞反腐敗倡廉信息，報(bào)道廉潔從業(yè)教育工作，宣傳黨風(fēng)廉政建設(shè)新舉措新要求。并利用公司內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)定期向黨員干部、員工發(fā)送廉政短信。三是嚴(yán)格廉潔從業(yè)制度，修訂完善了《關(guān)于明確本部資金支付與費(fèi)用包干使用審批等規(guī)定》、《本部招待費(fèi)管理辦法》、《關(guān)于明確公司收費(fèi)項(xiàng)目的通知》、《經(jīng)營管理辦法》、《項(xiàng)目責(zé)任人擔(dān)保管理辦法》、《項(xiàng)目目標(biāo)管理責(zé)任書》等20余項(xiàng)管理制度。四是認(rèn)真組織開展了全員風(fēng)險(xiǎn)防范制度的學(xué)習(xí)月活動(dòng)，公司將項(xiàng)目“經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)防范、質(zhì)安風(fēng)險(xiǎn)防范、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范、人力資源風(fēng)險(xiǎn)防范、法律風(fēng)險(xiǎn)防范”的重點(diǎn)要點(diǎn)匯編成《項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防范強(qiáng)制性條文》，在全公司范圍內(nèi)分片、分區(qū)由公司領(lǐng)導(dǎo)親自宣講。風(fēng)險(xiǎn)防范制度學(xué)習(xí)月活動(dòng)的開展有利于公司高、中級管理人員狠抓風(fēng)險(xiǎn)防范工作的監(jiān)督與落實(shí)，有利于廣大員工抓項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防范工作的重點(diǎn)并認(rèn)真對照實(shí)施。
    四、 狠抓正反兩面典型教育，增強(qiáng)廉潔自律意識。
    為確保不同崗位人員增強(qiáng)廉潔自律意識，我司根據(jù)崗位人員工作性質(zhì)分層次開展廉潔從業(yè)教育系列活動(dòng)。一是突出領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)教育，組織學(xué)習(xí)先進(jìn)典型人物“李彬、李一帆、王俊飛”等，認(rèn)真做好《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》的宣傳教育。二是突出領(lǐng)導(dǎo)干部預(yù)防職務(wù)犯罪教育，促使廣大黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)營管理活動(dòng)過程中不斷提升拒腐防變的能力和自覺性，利用開經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析會等邀請了株洲市人民檢察院的同志給基層單位黨政一把手、部室正副部長、公司領(lǐng)導(dǎo)上了一堂《如何預(yù)防建筑領(lǐng)域職務(wù)犯罪》的教育課，該教育課從建筑領(lǐng)域行業(yè)犯罪的特點(diǎn)、建筑行業(yè)內(nèi)部發(fā)生犯罪的原因、如何預(yù)防建筑領(lǐng)域職務(wù)犯罪三個(gè)方面作了深入細(xì)致的講解，使干部群眾受到了教育，提高了黨員干部拒腐防變的意識和能力。組織了公司領(lǐng)導(dǎo)班子、二級單位黨政負(fù)責(zé)人、大型項(xiàng)目經(jīng)理80多人到湖南省女子監(jiān)獄，參觀服刑人員勞動(dòng)改造現(xiàn)場、監(jiān)獄活動(dòng)室、宿舍，聽取服刑人員現(xiàn)身說法，接受警示教育。三是突出反腐倡廉意識教育，為公司領(lǐng)導(dǎo)、本部部室負(fù)責(zé)人、二級單位黨委(黨支部)分別配備了《中國共產(chǎn)黨黨章教程》、《從政提醒—黨員干部不能做的150件事》、《國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)務(wù)手冊》、《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)》、《中國監(jiān)察》、《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》、《清風(fēng)》等雜志和刊物。
    五、 狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部廉政教育，實(shí)施談話與述職述廉制度。
    嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任前談話、屆中談話、誡勉談話和定期述職述廉制度，落實(shí)中央紀(jì)委、中央組織部《關(guān)于對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行誡勉談話和函詢的暫行辦法》、《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉的暫行規(guī)定》，結(jié)合公司干部調(diào)整和新任干部的提拔使用，抓好未雨綢繆的廉政教育，先后對新提拔的中層干部和調(diào)整的人員進(jìn)行任前、屆中廉政教育，主要宣傳和灌輸領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面要嚴(yán)格執(zhí)行的四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求和《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》的要點(diǎn)以及公司相關(guān)制度，要求新上任的領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀，充分運(yùn)營公司給自己提供的發(fā)展平臺，艱苦創(chuàng)業(yè)，多講奉獻(xiàn)、多作貢獻(xiàn)。年初公司黨委召開了本部部室和所屬二級單位領(lǐng)導(dǎo)干部工作述職測評大會。本部13個(gè)管理部室（單位）和所屬省內(nèi)22個(gè)二級單位的主要負(fù)責(zé)人在會上述職述廉，與會人員對述職人員“德、能、勤、績、廉”各方面的情況進(jìn)行了民主測評。通過多種形式的廉潔從業(yè)教育，使廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的思想道德水準(zhǔn)得到升華，并把教育和監(jiān)督管理、考核獎(jiǎng)懲、選拔任用結(jié)合起來，強(qiáng)化了教育效果，牢固構(gòu)筑拒腐防變的思想道德防線。
    六、 狠抓廉潔文化教育，營造廉潔和諧企業(yè)
    開展廉潔文化進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，引導(dǎo)員工樹立廉潔誠信的價(jià)值觀，促進(jìn)廉潔理念向每個(gè)管理環(huán)節(jié)滲透，營造廉潔和諧的企業(yè)。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立廉潔文化建設(shè)的長效機(jī)制。重新調(diào)整了公司企業(yè)文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組人員，明確工作職責(zé)，指導(dǎo)公司的廉潔文化建設(shè)工作。二是在《湖南五建》報(bào)開辟了“廉潔文化”專欄，推進(jìn)廉潔文化，宣傳廉潔從業(yè)理念。同時(shí)利用公司、分公司、項(xiàng)目部板報(bào)開辟廉潔文化建設(shè)園地，營造“以廉為榮、以廉為美、以廉為樂”的廉潔氛圍，發(fā)揮廉潔文化在反腐敗斗爭中的重要作用。三是重要節(jié)日不放松，把好廉潔關(guān)。把元旦、春節(jié)等重要節(jié)日作為防范重點(diǎn)，行文規(guī)定各級領(lǐng)導(dǎo)人員要廉潔過“兩節(jié)”、禁止鋪張浪費(fèi)行為，做到經(jīng)常提醒，力求防患未然。四是結(jié)合開展作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)重點(diǎn)組織學(xué)習(xí)“胡錦濤總書記的重要講話”、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省屬監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律工作的通知》和集團(tuán)紀(jì)委下發(fā)的《學(xué)習(xí)資料》以及公司的規(guī)章制度。五是組織黨員干部參觀了全國愛國主義教育示范基地—韶山，進(jìn)行愛國主義教育。六是組織廣大黨員干部觀看黨員先進(jìn)性教育片《生死牛玉儒》、影視教育片《北極雪》、反腐倡廉警示教材《蛻變的權(quán)力—郴州系列腐敗案透析》等。七是組織開展了慶祝建黨90周年反腐倡廉建設(shè)理論征文和詩歌活動(dòng)。選送了10篇論文或詩歌報(bào)集團(tuán)總公司紀(jì)委參加評選。通過形式多樣的廉潔文化教育，使企業(yè)廣大黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀。
    七、 狠抓自身隊(duì)伍建設(shè)，提升反腐倡廉工作水平
    主要利用黨務(wù)工作會議和公司OA系統(tǒng)、下發(fā)文件等，認(rèn)真組織紀(jì)檢監(jiān)察干部有計(jì)劃、系統(tǒng)地學(xué)習(xí)黨的基本理論、基本路線和方針政策，學(xué)習(xí)國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)務(wù)手冊，不斷提高思想政治素質(zhì)、政治理論水平和業(yè)務(wù)知識；開展了以曹文華同志為榜樣的學(xué)習(xí)活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢干部的黨性修養(yǎng)，弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的深入開展；選派了幾名紀(jì)檢干部參加了省市黨校的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，舉辦了有四十多人參加的公司紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)班，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了信訪舉報(bào)、內(nèi)部案件處理等業(yè)務(wù)知識，播放了中央紀(jì)委推薦的優(yōu)秀培訓(xùn)教材電教片《犯罪心理學(xué)》等。
    通過這些教育活動(dòng)的開展，為企業(yè)廣大員工、特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和關(guān)鍵崗位人員提高廉潔自律、廉潔從業(yè)的自覺性起到了積極作用，為有效推進(jìn)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和懲防腐敗體系建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)，有效構(gòu)建了企業(yè)預(yù)防腐敗體系的“防火墻”，為企業(yè)的持續(xù)、健康、快速發(fā)展起到了保駕護(hù)航作用。

（作者：紀(jì)委辦公室主任 周換新）