【編者按】為了更好地幫助公司廣大黨員干部了解紀(jì)檢監(jiān)察工作，理解《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）》，從本期開始，將推出【解詞•監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則】名詞解釋系列(來源：中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站)，希望廣大黨員干部，尤其是紀(jì)檢工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，不斷提升業(yè)務(wù)水平，提高履職能力。   

　　【解詞·監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則】之一
　　
　　紀(jì)委的“初步核實”是什么？
　　
　　按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）》的有關(guān)規(guī)定，初步核實是紀(jì)檢機(jī)關(guān)問題線索處置方式之一。那么，初步核實是什么？初步核實采取哪些措施？初步核實的結(jié)果如何運(yùn)用？下面，我們就一起捋一捋。
　　
　　初步核實，是指紀(jì)檢機(jī)關(guān)按照規(guī)定對受理的黨員或黨組織違紀(jì)行為的線索，進(jìn)行初步核查、證實的活動。其任務(wù)是了解所反映的主要問題是否存在，為立案與否提供依據(jù)。（反映行政監(jiān)察對象的案件線索進(jìn)行初步審查，可參照對黨紀(jì)案件初步核實的條件執(zhí)行）

　　如此重要的工作，不會是某個人或者某幾個人就能隨意決定是否要開展實施吧。答案是肯定的，不行。紀(jì)檢機(jī)關(guān)進(jìn)行初步核實有著嚴(yán)格的條件和標(biāo)準(zhǔn)：

　　一、掌握反映相關(guān)黨員或黨組織違紀(jì)的問題線索。

　　二、所掌握的問題線索屬于本級紀(jì)檢機(jī)關(guān)管轄。

　　三、問題線索具有存在的可能性，并具有可調(diào)查性。

　　四、問題線索可能構(gòu)成違紀(jì)，需追究紀(jì)律責(zé)任。

　　五、初步核實機(jī)關(guān)已履行必要的受理審批手續(xù)。

　　萬事俱備只欠東風(fēng)。條件符合后，確定要采取初步核實方式處置問題線索，應(yīng)當(dāng)制定工作方案，成立核查組，履行審批程序。被核查人為下一級黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人的，紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)報同級黨委主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

　　初步核實過程中，核查組經(jīng)批準(zhǔn)可采取必要措施收集證據(jù)，與相關(guān)人員談話了解情況，要求相關(guān)組織作出說明，調(diào)取個人有關(guān)事項報告，查閱復(fù)制文件、賬目、檔案等資料，查核資產(chǎn)情況和有關(guān)信息，進(jìn)行鑒定勘驗。如果需要采取技術(shù)調(diào)查或者限制出境等措施，紀(jì)檢機(jī)關(guān)在嚴(yán)格履行審批手續(xù)后，交有關(guān)機(jī)關(guān)執(zhí)行。

　　初步核實結(jié)束后，核查組應(yīng)當(dāng)撰寫初核情況報告，列明被核查人基本情況、反映的主要問題、辦理依據(jù)及初核結(jié)果、存在疑點(diǎn)、處理建議，由核查組全體人員簽名備查。承辦部門應(yīng)當(dāng)綜合分析初核情況，按照擬立案審查、予以了結(jié)、談話提醒、暫存待查，或者移送有關(guān)黨組織處理等方式提出處置建議。初核情況報告報紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人審批，必要時還要向同級黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人報告。

    《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）》第二十五條規(guī)定：經(jīng)過初步核實，對存在嚴(yán)重違紀(jì)需要追究黨紀(jì)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)立案審查。

　　【解詞·監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則】之二

　　紀(jì)委的“談話函詢”是什么？

　　紀(jì)委收到了反映黨員干部的問題線索，會怎么處理？《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則(試行)》（以下簡稱《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》）規(guī)定，承辦部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合問題線索所涉及地區(qū)、部門、單位總體情況，綜合分析，按照談話函詢、初步核實、暫存待查、予以了結(jié)四類方式進(jìn)行處置。

　　作為紀(jì)檢機(jī)關(guān)處理問題線索的方式之一，“談話函詢”是什么？在實踐中該如何操作呢？在了解這個概念之前，不妨先來看看“談話”和“函詢”各是什么。通俗地說，“談話”就是紀(jì)檢機(jī)關(guān)針對收到的問題線索，跟被反映人談話，讓被反映人講清自己的問題�！昂�詢”就是針對收到的問題線索，紀(jì)檢機(jī)關(guān)給被反映人發(fā)函，請被反映人對被反映的問題給出書面解釋。

　　分別對“談話”和“函詢”有了認(rèn)識之后，兩個詞合起來的“談話函詢”也就不難理解了�！罢勗捄�詢”是指紀(jì)檢機(jī)關(guān)對線索中反映的帶有苗頭性、傾向性、一般性的問題，及時通過談話或函詢方式進(jìn)行處置，目的是抓早抓小、動輒則咎，防止黨員干部由小錯釀成大錯，小問題變成大問題。

　　監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，理應(yīng)有非常嚴(yán)格的審批程序和監(jiān)督制約機(jī)制。采取談話函詢方式處置問題線索，要擬訂談話函詢方案和相關(guān)工作預(yù)案，按程序報批。對需要談話函詢的下一級黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)報紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，必要時向同級黨委主要負(fù)責(zé)人報告。

　　談話，應(yīng)當(dāng)由紀(jì)檢機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人或者承辦部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行，可以由被談話人所在黨委（黨組）或者紀(jì)委（紀(jì)檢組）主要負(fù)責(zé)人陪同；經(jīng)批準(zhǔn)也可以委托被談話人所在黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行。談話過程應(yīng)當(dāng)形成工作記錄，談話后可視情況由談話人寫出書面說明。

　　函詢，應(yīng)當(dāng)以紀(jì)檢機(jī)關(guān)辦公廳（室）名義發(fā)函給被反映人，并抄送其所在黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人。被函詢?nèi)藨?yīng)當(dāng)在收到函件后15個工作日內(nèi)寫出說明材料，由其所在黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人簽署意見后發(fā)函回復(fù)。被函詢?nèi)藶辄h委（黨組）主要負(fù)責(zé)人的，或者被函詢?nèi)怂�作說明涉及黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人的，應(yīng)當(dāng)直接回復(fù)發(fā)函紀(jì)檢機(jī)關(guān)。

　　時間就是速度，時間就是力量。《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》除了對執(zhí)紀(jì)審查的時限有著嚴(yán)格限制，也明確規(guī)定了談話函詢工作的時限要求，應(yīng)當(dāng)在談話結(jié)束或者收到函詢回復(fù)后30日內(nèi)辦結(jié)，由承辦部門寫出情況報告和處置意見后報批。根據(jù)不同情形作出相應(yīng)處理：

　　一、反映不實，或者沒有證據(jù)證明存在問題的，予以了結(jié)澄清；

　　二、問題輕微，不需要追究黨紀(jì)責(zé)任的，采取談話提醒、批評教育、責(zé)令檢查、誡勉談話等方式處理；

　　三、反映問題比較具體，但被反映人予以否認(rèn)，或者說明存在明顯問題的，應(yīng)當(dāng)再次談話函詢或者進(jìn)行初步核實。

　　最后這一點(diǎn)挺重要，請注意：談話函詢材料應(yīng)當(dāng)存入個人廉政檔案。

　　【解詞·監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則】之三

　　紀(jì)委的“立案”是什么？

　　立案，對大家來說并不是陌生的詞匯。日常生活中我們也能看到或聽到甚至是親身接觸到“立案”。公安、法院、檢察院可以立案，紀(jì)委同樣可以立案。然而，不得不說的是，此“立案”非彼“立案”，同樣都是立案，紀(jì)委的“立案”是什么呢？下面我們就來了解一下。

　　紀(jì)委的“立案”，是指紀(jì)檢機(jī)關(guān)對于反映或者發(fā)現(xiàn)的黨員或黨組織的問題，經(jīng)過初步核實，依照規(guī)定的權(quán)限和程序決定案件成立并進(jìn)行審查處理的活動。

    立案作為紀(jì)檢機(jī)關(guān)案件審查的必經(jīng)程序和重要階段，如何確定是否要立案呢？《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）》（以下簡稱《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》）第二十五條規(guī)定，經(jīng)過初步核實，對存在嚴(yán)重違紀(jì)需要追究黨紀(jì)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)立案審查。凡報請批準(zhǔn)立案的，應(yīng)當(dāng)已經(jīng)掌握部分違紀(jì)事實和證據(jù)，具備進(jìn)行審查的條件。由此可以看到，立案同樣有嚴(yán)格的條件和標(biāo)準(zhǔn)。

　　如果達(dá)到了立案所需的條件要求，應(yīng)當(dāng)如何履行批準(zhǔn)程序？《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》規(guī)定，對符合立案條件的，承辦部門應(yīng)當(dāng)起草立案審查呈批報告，經(jīng)紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人審批，報同級黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，予以立案審查。

　　按照規(guī)定，立案審查決定應(yīng)當(dāng)向被審查人所在黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人通報。對嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌犯罪人員采取審查措施，應(yīng)在24小時內(nèi)通知被審查人親屬，并向社會公開發(fā)布。

　　至此，立案的環(huán)節(jié)結(jié)束。一個環(huán)節(jié)的結(jié)束也意味馬上進(jìn)入下一個環(huán)節(jié)——審查。