十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)向中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)的工作報(bào)告（節(jié)選）

（2017年10月24日中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)通過(guò)）

　　中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)和各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)部署，深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，緊緊圍繞黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，忠誠(chéng)履職、勇于擔(dān)當(dāng)，為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局提供了堅(jiān)強(qiáng)保障�，F(xiàn)將五年來(lái)工作情況和今后工作建議向黨的第十九次全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告，請(qǐng)予審查。

　　一、十八大以來(lái)的工作回顧

　　十八大確立“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，開(kāi)啟中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代。以習(xí)近平同志為核心的黨中央以強(qiáng)烈的歷史使命感、深沉的憂患意識(shí)、頑強(qiáng)的意志品質(zhì)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)生歷史性變革，全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展，紀(jì)律檢查工作取得新成效。

　�。ㄒ唬┲艺\(chéng)履行黨章賦予的職責(zé)，聚焦中心任務(wù)，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，推動(dòng)管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬

　　牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，準(zhǔn)確把握目標(biāo)任務(wù)。黨中央深刻洞察黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)和精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，最根本的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)來(lái)自黨內(nèi)，不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題嚴(yán)重侵蝕黨的肌體。黨中央將全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)擺到前所未有的新高度。中央紀(jì)委牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)定旗幟方向，緊盯目標(biāo)任務(wù)，正風(fēng)肅紀(jì)反腐，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，完善黨內(nèi)監(jiān)督體系，治標(biāo)為治本贏得時(shí)間、贏得民心，標(biāo)本兼治不斷深化。

　　（二）鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，兌現(xiàn)黨的莊嚴(yán)承諾，回應(yīng)群眾期盼，贏得黨心民心

　　由淺入深、由易到難，抓鐵有痕、踏石留印。十八大后，全面從嚴(yán)治黨從中央政治局立規(guī)矩開(kāi)始，從落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神破題，習(xí)近平總書(shū)記以身作則、率先垂范，全黨言出紀(jì)隨、久久為功，馳而不息糾正“四風(fēng)”。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)從治理公款大吃大喝、旅游、送禮等奢靡之風(fēng)入手，緊盯公款購(gòu)買贈(zèng)送月餅、賀卡、煙花爆竹等問(wèn)題，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)抓，一年接著一年干，以一個(gè)個(gè)具體問(wèn)題的突破，帶動(dòng)了作風(fēng)整體轉(zhuǎn)變。在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，嚴(yán)查少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部躲進(jìn)培訓(xùn)中心、私人會(huì)所奢靡享樂(lè)，超標(biāo)超配辦公用房和公務(wù)用車，借婚喪喜慶斂財(cái)?shù)葐?wèn)題；結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，重點(diǎn)查處亂作為、不擔(dān)當(dāng)問(wèn)題，糾正以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件落實(shí)文件等形式主義和官僚主義作風(fēng)；在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中，著力解決黨章意識(shí)不強(qiáng)、看齊意識(shí)淡薄問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)黨員干部思想、作風(fēng)、紀(jì)律上的新進(jìn)步。

　　經(jīng)常抓、抓經(jīng)常，釋放執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)強(qiáng)烈信號(hào)。把握政策重點(diǎn)，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，堅(jiān)決查處十八大后、中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后、群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展后仍然頂風(fēng)違紀(jì)的黨員干部。對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題專項(xiàng)處置，由本人在民主生活會(huì)上作出檢查，點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光。運(yùn)用新媒體新技術(shù)，設(shè)立曝光平臺(tái)、手機(jī)隨手拍和微信一鍵通，織密群眾監(jiān)督網(wǎng)。五年來(lái)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題18.9萬(wàn)起，處理黨員干部25.6萬(wàn)人。

　�。ㄈ�）抓住管黨治黨“牛鼻子”，以強(qiáng)有力問(wèn)責(zé)推動(dòng)落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任

　　強(qiáng)化黨的觀念，激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。中央紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)同志深入調(diào)研，廣泛約談省區(qū)市、中央部門(mén)和中管企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人，從中央部委和省一級(jí)抓起，把責(zé)任分解到組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等黨和國(guó)家機(jī)關(guān)工作部門(mén)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在日常管理監(jiān)督中。把責(zé)任落實(shí)情況納入巡視重點(diǎn)，要求黨委書(shū)記聽(tīng)取巡視匯報(bào)的講話不能只是抽象原則的表態(tài)，必須對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題提出處置要求。各級(jí)紀(jì)委肩負(fù)起監(jiān)督職責(zé)，督促各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)起管黨治黨政治責(zé)任。

　　完善問(wèn)責(zé)制度，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。制定實(shí)施《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》，圍繞黨的事業(yè)和黨的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，綜合運(yùn)用檢查、通報(bào)、誡勉、組織處理、紀(jì)律處分等方式，追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各省區(qū)市黨委和紀(jì)委、中央部委黨組（黨委）和紀(jì)檢組建立健全約談函詢、述責(zé)述廉等制度，制定落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”細(xì)則和問(wèn)責(zé)條例實(shí)施辦法，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層傳導(dǎo)壓力的局面。

　　問(wèn)責(zé)一個(gè)，警醒一片。黨中央堅(jiān)決查處山西系統(tǒng)性、塌方式腐敗問(wèn)題，對(duì)省委領(lǐng)導(dǎo)班子作出重大調(diào)整。對(duì)湖南衡陽(yáng)破壞選舉案嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，467人受到責(zé)任追究。對(duì)四川南充拉票賄選案涉及的477人嚴(yán)肅處理。嚴(yán)肅查處遼寧省系統(tǒng)性拉票賄選問(wèn)題，共查處955人，其中中管干部34人。對(duì)民政部原黨組、原派駐紀(jì)檢組管黨治黨不力嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，原黨組書(shū)記、分管副部長(zhǎng)、派駐紀(jì)檢組組長(zhǎng)受到責(zé)任追究。對(duì)司法部原黨組書(shū)記在干部工作中嚴(yán)重失察和違紀(jì)行為進(jìn)行問(wèn)責(zé)。嚴(yán)肅查處甘肅祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境遭到破壞典型案件中的失職失責(zé)問(wèn)題，18人受到問(wèn)責(zé)。2014年以來(lái)，全國(guó)共有7020個(gè)單位黨委（黨組）、黨總支、黨支部，430個(gè)紀(jì)委（紀(jì)檢組）和6.5萬(wàn)余名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部被問(wèn)責(zé)。

　�。ㄋ模┭惨晫�(shí)現(xiàn)一屆任期全覆蓋，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾，成為全面從嚴(yán)治黨的利劍

　　貫徹中央巡視工作方針，形成強(qiáng)有力震懾。巡視是黨內(nèi)監(jiān)督戰(zhàn)略性制度安排，凝結(jié)著全面從嚴(yán)治黨理論、實(shí)踐、制度創(chuàng)新的重要成果，彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義民主監(jiān)督的制度優(yōu)勢(shì)。黨中央確立巡視工作方針，中央政治局會(huì)議、中央政治局常委會(huì)會(huì)議23次研究巡視工作，聽(tīng)取每一輪巡視情況匯報(bào)、審議巡視情況專題報(bào)告，習(xí)近平總書(shū)記每次都發(fā)表重要講話，全面系統(tǒng)闡述巡視工作方針與任務(wù)。黨中央兩次修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》，制定中央巡視工作五年規(guī)劃、市縣黨委建立巡察制度的意見(jiàn)、被巡視黨組織配合中央巡視組開(kāi)展巡視工作的規(guī)定。中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)115次會(huì)議，組織開(kāi)展12輪巡視，共巡視277個(gè)黨組織，完成對(duì)省區(qū)市、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、中管企事業(yè)單位和金融機(jī)構(gòu)、中管高校等的巡視，在黨的歷史上首次實(shí)現(xiàn)一屆任期內(nèi)巡視全覆蓋；對(duì)16個(gè)省區(qū)市開(kāi)展“回頭看”，對(duì)4個(gè)中央單位進(jìn)行“機(jī)動(dòng)式”巡視。中央紀(jì)委審查的案件中，超過(guò)60%的線索來(lái)自巡視。巡視的力度和效果不斷增強(qiáng)，利劍作用彰顯。

　　（五）把紀(jì)律挺在前面，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)

　　把紀(jì)律挺在法律的前面，立起來(lái)嚴(yán)起來(lái)執(zhí)行到位。堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，實(shí)現(xiàn)紀(jì)法分開(kāi)，全面加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，實(shí)現(xiàn)由“懲治極少數(shù)”向“管住大多數(shù)”拓展。將黨紀(jì)處分條例等黨內(nèi)法規(guī)納入黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容和黨校課程，印發(fā)嚴(yán)重違紀(jì)違法中管干部懺悔錄，剖析典型案例，發(fā)揮警示教育作用。各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)從職責(zé)定位出發(fā)，從注重查辦案件轉(zhuǎn)向加強(qiáng)日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，對(duì)照黨章黨規(guī)黨紀(jì)檢查黨員的言行，嚴(yán)肅了黨的紀(jì)律，純潔了黨的肌體。

　　五年來(lái)，共立案審查違反政治紀(jì)律案件1.5萬(wàn)件，處分1.5萬(wàn)人，其中中管干部112人。

　�。�六）堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展

　　冷靜清醒判斷形勢(shì)，堅(jiān)定立場(chǎng)方向。腐敗是黨執(zhí)政面臨的最大威脅，嚴(yán)重侵蝕黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，人民群眾深惡痛絕。黨中央深化對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)的認(rèn)識(shí)，在1993年以來(lái)一直沿用“依然嚴(yán)峻”基礎(chǔ)上，增加“復(fù)雜”二字，強(qiáng)調(diào)反腐敗才能興黨興國(guó)，必須有腐必反、有貪必肅，無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)決懲治腐敗的旗幟立場(chǎng)始終如一，遏制腐敗蔓延勢(shì)頭的目標(biāo)任務(wù)從未動(dòng)搖。

　　始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，持續(xù)形成強(qiáng)大威懾。政治腐敗和經(jīng)濟(jì)腐敗相互交織形成利益集團(tuán)，嚴(yán)重危害黨和國(guó)家政治安全。周永康、孫政才、令計(jì)劃等人嚴(yán)重違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，政治野心膨脹，搞陰謀活動(dòng)。黨中央及時(shí)察覺(jué)、果斷處置，堅(jiān)決鏟除這些野心家、陰謀家，消除重大政治隱患；中央紀(jì)委嚴(yán)肅準(zhǔn)確查明其重大政治腐敗和經(jīng)濟(jì)腐敗問(wèn)題，做好涉案人員處理工作，全面肅清流毒影響。深刻剖析周永康、薄熙來(lái)、郭伯雄、徐才厚、孫政才、令計(jì)劃等嚴(yán)重違紀(jì)案件，要求全黨汲取深刻教訓(xùn)，堅(jiān)定政治方向，明辨大是大非，嚴(yán)明政治紀(jì)律，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。把握政策、突出重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處十八大后不收斂、不收手，問(wèn)題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部，把三類情況同時(shí)具備的作為重中之重。嚴(yán)肅查處把原則和紀(jì)律掛在嘴上，背后卻大搞權(quán)錢交易、官商勾結(jié)、利益輸送的典型；表面上理想信念堅(jiān)定，背地里卻拜大師、做法會(huì)，不信馬列信鬼神的典型，發(fā)揮了震懾和警示作用。

　　立足教育挽救，突出執(zhí)紀(jì)審查的政治性。發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢(shì)，把學(xué)習(xí)黨章作為審查談話第一課，讓審查對(duì)象重讀入黨誓詞，重溫入黨志愿書(shū)，用理想信念教育轉(zhuǎn)化，喚醒激情燃燒歲月的記憶，使其認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，寫(xiě)出反思材料，真心向黨懺悔。對(duì)審查初期執(zhí)迷不悟的，審查組臨時(shí)黨支部為其過(guò)組織生活，促使思想轉(zhuǎn)變、幡然醒悟，主動(dòng)交代組織不掌握的問(wèn)題。一份份懺悔錄是歷史的真實(shí)記錄，反映出審查對(duì)象思想轉(zhuǎn)變過(guò)程，展現(xiàn)出我們黨直面問(wèn)題的勇氣和自我凈化的能力。

　　懲治群眾身邊的腐敗，為脫貧攻堅(jiān)提供有力保障。中央紀(jì)委開(kāi)展專題調(diào)研，召開(kāi)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作電視電話會(huì)議，部署專項(xiàng)整治，重點(diǎn)對(duì)25個(gè)省區(qū)市263個(gè)問(wèn)題督查督辦，通報(bào)曝光42起典型案例。省區(qū)市黨委和紀(jì)委聚焦扶貧民生領(lǐng)域，開(kāi)展專項(xiàng)巡視巡察，建立問(wèn)題線索移送查處協(xié)調(diào)工作機(jī)制，精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)研判。突出審查重點(diǎn)，加大對(duì)“小官大貪”懲處力度，嚴(yán)肅查處貪污挪用、截留私分，優(yōu)親厚友、虛報(bào)冒領(lǐng)，“雁過(guò)拔毛”、強(qiáng)占掠奪問(wèn)題，對(duì)膽敢向扶貧資金財(cái)物“動(dòng)奶酪”的嚴(yán)懲不貸。對(duì)搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧的，對(duì)扶貧工作不務(wù)實(shí)不扎實(shí)、脫貧結(jié)果不真實(shí)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不整改的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。2014年以來(lái)，對(duì)亂作為、不作為的3.2萬(wàn)名基層黨員干部嚴(yán)肅追責(zé)。五年來(lái)，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共處分村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任27.8萬(wàn)人。

　　十八大以來(lái)，經(jīng)黨中央批準(zhǔn)立案審查的省軍級(jí)以上黨員干部及其他中管干部440人。其中，十八屆中央委員、候補(bǔ)委員43人，中央紀(jì)委委員9人。全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共接受信訪舉報(bào)1218.6萬(wàn)件（次），處置問(wèn)題線索267.4萬(wàn)件，立案154.5萬(wàn)件，處分153.7萬(wàn)人，其中廳局級(jí)干部8900余人，縣處級(jí)干部6.3萬(wàn)人，涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān)處理5.8萬(wàn)人。

　�。ㄆ撸┛椕車�(guó)際追逃“天網(wǎng)”，占據(jù)道義制高點(diǎn)，決不讓腐敗分子躲進(jìn)避罪天堂

　　把追逃追贓作為遏制腐敗蔓延的重要一環(huán)。黨中央把反腐敗追逃追贓提升到國(guó)家政治和外交層面，納入反腐敗工作總體部署。中央和省級(jí)反腐敗協(xié)調(diào)小組設(shè)立國(guó)際追逃追贓工作辦公室，建立集中統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，摸清底數(shù)，建立外逃人員數(shù)據(jù)庫(kù)，制定責(zé)任追究制度，落實(shí)外逃人員所在黨組織追逃責(zé)任。公布百名外逃人員紅色通緝令，連續(xù)組織開(kāi)展“天網(wǎng)行動(dòng)”，因國(guó)施策、因案制宜，追拿歸案一批外逃腐敗分子。2014年以來(lái)，共從90多個(gè)國(guó)家和地區(qū)追回外逃人員3453名、追贓95.1億元，“百名紅通人員”中已有48人落網(wǎng)。
新增外逃人員從2014年的101人降至2015年的31人、2016年的19人，2017年1月至9月為4人。

　　（八）轉(zhuǎn)職能轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)作風(fēng)，以創(chuàng)新精神推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系

　　全面實(shí)現(xiàn)中央紀(jì)委和監(jiān)察部合署辦公。落實(shí)1993年黨中央關(guān)于中央紀(jì)委、監(jiān)察部合署辦公的決定，實(shí)現(xiàn)一套工作機(jī)構(gòu)、兩個(gè)機(jī)關(guān)名稱，中央紀(jì)委履行紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察兩項(xiàng)職能，對(duì)黨中央全面負(fù)責(zé)。堅(jiān)持實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)，內(nèi)涵發(fā)展、盤(pán)活存量，依靠組織制度創(chuàng)新，組建中央紀(jì)委組織部、宣傳部、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室、國(guó)際合作局，增設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察室，設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室。推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力量大為增強(qiáng)。

　�。ň牛�實(shí)踐探索在前、總結(jié)提煉在后，依規(guī)治黨、扎緊籠子，實(shí)現(xiàn)制度建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)

　　強(qiáng)化制度建設(shè)，推進(jìn)標(biāo)本兼治。把握三中、四中全會(huì)姊妹篇關(guān)系，將深化改革和制度創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合，以黨章為根本遵循，研究來(lái)龍去脈、探究理論源頭，組織制定修改11部黨內(nèi)法規(guī)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，提煉有效做法和實(shí)招，增強(qiáng)制度針對(duì)性和實(shí)效性。堅(jiān)持實(shí)踐探索先行，將管黨治黨創(chuàng)新成果固化為法規(guī)制度。堅(jiān)持有理想但不理想化，兼顧必要性和可行性，把制定單部法規(guī)置于制度體系建設(shè)中綜合考量，使黨內(nèi)法規(guī)與國(guó)家法律協(xié)調(diào)銜接，依規(guī)治黨和依法治國(guó)相互促進(jìn)、相得益彰。

　　以德為先、立根固本，制定廉潔自律準(zhǔn)則。將《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》修改為《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》，緊扣廉潔自律主題，堅(jiān)持正面倡導(dǎo)，突出重點(diǎn)、化繁為簡(jiǎn)，將適用對(duì)象擴(kuò)大到全體黨員，倡導(dǎo)正確處理公與私、廉與腐、儉與奢、苦與樂(lè)的關(guān)系；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、廉潔用權(quán)、廉潔修身、廉潔齊家提出更高要求，為黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立起高標(biāo)準(zhǔn)。

　　修訂黨紀(jì)處分條例，實(shí)現(xiàn)紀(jì)法分開(kāi)。堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，把黨章黨規(guī)中的紀(jì)律要求具體化，明確政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律等六項(xiàng)紀(jì)律。把政治紀(jì)律放在首位，對(duì)不執(zhí)行黨的路線方針政策、搞團(tuán)團(tuán)伙伙、對(duì)抗組織審查等行為作出紀(jì)律處分規(guī)定，把落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的要求轉(zhuǎn)化為紀(jì)律，新增侵害群眾利益、漠視群眾訴求等違紀(jì)條款，使紀(jì)律真正成為管黨治黨的尺子。

　　堅(jiān)持信任不能代替監(jiān)督，完善黨內(nèi)監(jiān)督制度體系。修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，圍繞理論、思想、制度構(gòu)建體系，圍繞權(quán)力、責(zé)任、擔(dān)當(dāng)設(shè)計(jì)制度，對(duì)中央委員會(huì)、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會(huì)及其成員的監(jiān)督職責(zé)作出規(guī)定，加強(qiáng)自上而下的組織監(jiān)督，發(fā)揮同級(jí)相互監(jiān)督作用，強(qiáng)化黨委（黨組）及其工作部門(mén)、紀(jì)委（紀(jì)檢組）的監(jiān)督責(zé)任，推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督同民主黨派監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督結(jié)合，完善監(jiān)督體系。

　�。ㄊ�）堅(jiān)持打鐵還需自身硬，培養(yǎng)嚴(yán)實(shí)深細(xì)作風(fēng)，建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)年?duì)伍
提高政治覺(jué)悟，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)。黨中央高度重視紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，要求解決“誰(shuí)來(lái)監(jiān)督紀(jì)委”問(wèn)題，防止“燈下黑”。各級(jí)紀(jì)委落實(shí)黨建工作責(zé)任，認(rèn)真開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，改進(jìn)工作作風(fēng)，轉(zhuǎn)變會(huì)風(fēng)文風(fēng)，精簡(jiǎn)會(huì)議文件。

　　堅(jiān)持黨管干部原則，德才兼?zhèn)溥x人用人。突出好干部標(biāo)準(zhǔn)，拓寬選人用人視野，把紀(jì)檢監(jiān)察干部放在黨的干部隊(duì)伍中統(tǒng)籌使用、鍛煉、培養(yǎng)。實(shí)現(xiàn)中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)全面派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一管理。實(shí)行單獨(dú)派駐和綜合派駐相結(jié)合，共設(shè)立47家派駐紀(jì)檢組，監(jiān)督139家單位。

　　制定實(shí)施監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則，強(qiáng)化自我約束。制定《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）》，把紀(jì)委的權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，回應(yīng)黨內(nèi)關(guān)切和群眾期盼。在紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開(kāi)展會(huì)員卡清退活動(dòng)，通報(bào)曝光違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的紀(jì)檢監(jiān)察干部。排查清理干部職工及配偶經(jīng)商辦企業(yè)、干部配偶子女移居國(guó)（境）外等情況，開(kāi)展干部檔案專項(xiàng)審核和個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告抽查核實(shí)。制作播出《打鐵還需自身硬》等專題片，印發(fā)違紀(jì)違法干部懺悔錄。嚴(yán)明審查紀(jì)律，開(kāi)展“一案雙查”，堅(jiān)決清理門(mén)戶，對(duì)執(zhí)紀(jì)違紀(jì)的堅(jiān)決查處、失職失責(zé)的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)、不適合從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的堅(jiān)決調(diào)離。十八大以來(lái)，中央紀(jì)委機(jī)關(guān)立案查處22人，組織調(diào)整24人，談話函詢232人；全國(guó)紀(jì)檢系統(tǒng)處分1萬(wàn)余人，組織處理7600余人，談話函詢1.1萬(wàn)人。

　　在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒看到，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，滋生腐敗的土壤依然存在，消除存量、遏制增量任務(wù)依然艱巨繁重，全面從嚴(yán)治黨依然任重道遠(yuǎn)。影響黨內(nèi)政治生活、政治生態(tài)的消極因素尚未根除，黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力問(wèn)題還沒(méi)有徹底解決，有的黨組織執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀(jì)不嚴(yán)格，貫徹黨的路線方針政策不堅(jiān)決、不到位，一些地方和部門(mén)不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題仍然多發(fā)，“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮隱患仍然存在。有的領(lǐng)導(dǎo)干部管黨治黨責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，缺乏擔(dān)當(dāng)精神，壓力傳導(dǎo)存在層層遞減現(xiàn)象，群眾身邊的腐敗問(wèn)題依然多發(fā)。實(shí)踐“四種形態(tài)”特別是用好第一種形態(tài)，真正落實(shí)抓早抓小還需做大量工作。有的紀(jì)檢監(jiān)察干部作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)，思想政治水準(zhǔn)和把握政策能力亟待提高，少數(shù)干部嚴(yán)重違反審查紀(jì)律，跑風(fēng)漏氣、說(shuō)情抹案、以案謀私。紀(jì)檢監(jiān)察工作同黨中央要求和群眾期盼還有一定差距，必須高度重視，認(rèn)真解決。

　　二、五年來(lái)的工作體會(huì)

　　黨的紀(jì)律檢查工作取得的成績(jī)，歸其根本得益于以習(xí)近平同志為核心的黨中央旗幟鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定、意志品質(zhì)頑強(qiáng)、領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力；得益于各級(jí)黨組織和廣大黨員的共同努力；得益于人民群眾積極支持和廣泛參與；得益于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部的辛勞和智慧。

　　三、今后五年的工作建議

　　中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)，是在全面建成小康社會(huì)決勝階段、中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次十分重要的大會(huì)。黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)，推進(jìn)偉大事業(yè)，實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，就必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動(dòng)搖推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，不斷增強(qiáng)系統(tǒng)性創(chuàng)造性實(shí)效性，把我們的黨建設(shè)好建設(shè)強(qiáng)。

　　要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)十九大作出的戰(zhàn)略部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，不忘初心、牢記使命，緊緊圍繞黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，緊緊圍繞維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)黨內(nèi)政治生態(tài)實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，履行黨章賦予的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職責(zé)，建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，為決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利提供堅(jiān)強(qiáng)保證，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)不懈奮斗。

　�。ㄒ唬┤�面貫徹十九大精神，堅(jiān)決服從和維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

　　（二）堅(jiān)持思想建黨和制度治黨相結(jié)合，提高管黨治黨能力和水平

　�。ㄈ�）把落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神化作自覺(jué)行動(dòng)，堅(jiān)持不懈改進(jìn)作風(fēng)

　　發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，馳而不息抓好作風(fēng)建設(shè)，盯緊享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，克服形式主義和官僚主義，密切關(guān)注新動(dòng)向，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，決不讓“四風(fēng)”反彈回潮。構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的示范引領(lǐng)作用，激發(fā)群眾監(jiān)督正能量，把作風(fēng)建設(shè)不斷引向深入。要繼承和發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，弘揚(yáng)真善美、抑制假惡丑，引導(dǎo)黨員干部培育良好家風(fēng)，發(fā)揮鄉(xiāng)規(guī)民約作用，營(yíng)造向善向上的氛圍，推動(dòng)社會(huì)風(fēng)氣持續(xù)好轉(zhuǎn)。

　�。ㄋ模┩晟泣h內(nèi)監(jiān)督體制機(jī)制，全面落實(shí)深化國(guó)家監(jiān)察體制改革部署

　　不斷拓寬監(jiān)督渠道，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督與國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合。

　　按照中央確定的時(shí)間表和路線圖，將國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作在全國(guó)各地推開(kāi)，組建省市縣監(jiān)察委員會(huì)；在十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議通過(guò)國(guó)家監(jiān)察法、設(shè)立國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)、產(chǎn)生國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)組成人員，實(shí)現(xiàn)紀(jì)律檢查委員會(huì)和監(jiān)察委員會(huì)合署辦公。各省區(qū)市要密切聯(lián)系本地區(qū)實(shí)際，結(jié)合改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，按照黨中央決策部署統(tǒng)籌謀劃，推動(dòng)機(jī)構(gòu)整合、人員融合和工作流程磨合。完善監(jiān)察委員會(huì)運(yùn)行機(jī)制，統(tǒng)一設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，探索合署辦公條件下執(zhí)紀(jì)監(jiān)督與執(zhí)紀(jì)審查相互制約、執(zhí)紀(jì)與執(zhí)法相互銜接的實(shí)現(xiàn)路徑，使全面從嚴(yán)治黨與全面深化改革、全面依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一。

　�。ㄎ澹�強(qiáng)化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺(jué)，奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利

　　（六）建設(shè)讓黨放心、人民信賴的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍

　　廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要始終對(duì)黨忠誠(chéng)，扎實(shí)開(kāi)展以學(xué)習(xí)實(shí)踐習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為重點(diǎn)的“不忘初心、牢記使命”主題教育，提高思想政治水準(zhǔn)和把握政策能力，做敢于擔(dān)當(dāng)?shù)谋砺�。�?jiān)持黨管干部原則和好干部標(biāo)準(zhǔn)，真正把對(duì)黨忠誠(chéng)、德才兼?zhèn)涞暮酶刹坑闷饋?lái)；加大干部輪崗、交流和培訓(xùn)力度，不斷提高干部隊(duì)伍的能力水平，增強(qiáng)生機(jī)活力。落實(shí)黨建工作責(zé)任，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)委和干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)作用。認(rèn)真執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則，強(qiáng)化自我監(jiān)督，自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。要領(lǐng)好班子、帶好隊(duì)伍，以堅(jiān)定的理想信念和鐵的紀(jì)律，建設(shè)忠誠(chéng)于黨的事業(yè)的干部隊(duì)伍。

　　讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，開(kāi)拓創(chuàng)新、奮發(fā)進(jìn)取，堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，鍥而不舍把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)引向深入，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而不懈奮斗！

　　十九大后第一周密集人事調(diào)整

　　從10月25日新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體正式亮相，到周日29號(hào)，短短5天，大新聞一個(gè)接一個(gè)。

　　周末密集的人事變動(dòng)。在27日中央政治局會(huì)議通稿的最后就有一句“會(huì)議還研究了其他事項(xiàng)”，這一般都是重要的人事問(wèn)題。整個(gè)周末，省級(jí)主官密集調(diào)整，涉及廣東、上海、遼寧、福建、河北、江蘇、陜西等多個(gè)省份。因?yàn)檫@一波人事變動(dòng)，后續(xù)還應(yīng)該有進(jìn)一步的調(diào)整。

　　這次調(diào)整分為兩種情況：

　　一是省委書(shū)記跨省任職，像陜西省委原書(shū)記婁勤儉調(diào)任江蘇省委書(shū)記、江蘇省委原書(shū)記李強(qiáng)調(diào)任上海市委書(shū)記、遼寧省委原書(shū)記李希調(diào)任廣東省委書(shū)記。

　　二是省級(jí)政府一把手轉(zhuǎn)任省委書(shū)記，一種是本省轉(zhuǎn)任，如福建的于偉國(guó)、陜西的胡和平和遼寧的陳求發(fā)，目前他們身兼書(shū)記和省長(zhǎng)兩個(gè)職務(wù)；另一種是跨省轉(zhuǎn)任，像天津市原市長(zhǎng)王東峰調(diào)到河北擔(dān)任省委書(shū)記。

　　值得注意的是，跨省任職的省委書(shū)記里，李希和李強(qiáng)都是以政治局委員的身份兼任的。

　　十九屆一中全會(huì)有9名省委書(shū)記進(jìn)入中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。經(jīng)過(guò)此次調(diào)整，已有3人不再在省里任職，分別是政治局常委韓正、政治局委員胡春華和書(shū)記處書(shū)記尤權(quán)。

　　某種意義上，十九屆中央這一周內(nèi)頻出的大動(dòng)作，也是在給未來(lái)定調(diào)。

　　軍隊(duì)建設(shè)

　　26日下午，十九大之后，習(xí)近平的第一個(gè)單獨(dú)公開(kāi)活動(dòng)，就是出席在京召開(kāi)的軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議，向軍隊(duì)系統(tǒng)傳達(dá)十九大精神，可見(jiàn)軍隊(duì)在習(xí)近平眼中的分量。

　　按習(xí)近平的話來(lái)說(shuō)，學(xué)習(xí)貫徹十九大精神是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全黨全國(guó)全軍的首要政治任務(wù)。這也是統(tǒng)一思想的重要準(zhǔn)備。

　　此次會(huì)議上，還有一個(gè)表述值得關(guān)注:“全面從嚴(yán)治軍”。雖然并非首次提出，但新一屆、第一次會(huì)議就提，而且是濃墨重彩地提，意味自然不同。同樣，相較于上一屆中央軍委委員(8人)，十九屆中央軍委委員縮編一半，僅有4人，且軍紀(jì)委書(shū)記張升民位列其中，這也是之前沒(méi)有過(guò)的(前任　　軍紀(jì)委書(shū)記杜金才并非軍委委員)。軍改后軍紀(jì)委的作用不言而喻。

　　聯(lián)系到三天前國(guó)防部發(fā)布會(huì)上的一個(gè)細(xì)節(jié):《關(guān)于嚴(yán)禁違規(guī)宴請(qǐng)喝酒的規(guī)定》，已經(jīng)在全軍落實(shí)一個(gè)月了。如此看來(lái)，過(guò)去五年全面從嚴(yán)治黨的許多經(jīng)驗(yàn)，未來(lái)會(huì)在軍內(nèi)有借鑒落實(shí)。

　　統(tǒng)一思想

　　10月27日，新一屆中央政治局首次全體會(huì)議和集體學(xué)習(xí)。大家知道，十八大以來(lái)，全面從嚴(yán)治黨的一條重要經(jīng)驗(yàn)就是，抓“關(guān)鍵少數(shù)”，就是黨內(nèi)高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，而中央政治局又是關(guān)鍵少數(shù)中的關(guān)鍵。所以，新一屆中央政治局的全體會(huì)議上，習(xí)近平的講話圍繞“立規(guī)矩”的主題，確定新班子工作的大原則，可以看做是新一屆中央政治局的施政宣言。

　　這一天的會(huì)議和學(xué)習(xí)，研究部署學(xué)習(xí)宣傳十九大精神自然是重要議題，習(xí)近平在那天的集體學(xué)習(xí)中提到，要在全黨范圍內(nèi)開(kāi)展一次大學(xué)習(xí)。相信這次十九大精神學(xué)習(xí)為主題的大學(xué)習(xí)會(huì)是一場(chǎng)覆蓋全黨的大活動(dòng)，目的就是“統(tǒng)一思想”。

　　為此，中央政治局會(huì)議對(duì)關(guān)于宣傳十九大精神，提了“五個(gè)聚焦”，其實(shí)也可以看做是對(duì)十九大報(bào)告最核心內(nèi)容的點(diǎn)題。

　　一是聚焦到習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想上;二是聚焦到5年來(lái)黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就和發(fā)生歷史性變革上;三是聚焦到作出中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代、我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾等重大論斷的深遠(yuǎn)影響上;四是聚焦到貫徹落實(shí)黨的十九大的重大決策部署上。而壓軸的一點(diǎn)，就是聚焦到習(xí)近平總書(shū)記是全黨擁護(hù)、人民愛(ài)戴、當(dāng)之無(wú)愧的黨的領(lǐng)袖上。

　　為什么要落腳到“黨的領(lǐng)袖”上?其實(shí)這符合當(dāng)天政治局首次會(huì)議所強(qiáng)調(diào)的一個(gè)最高原則，“黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”。

　　在剛剛公布的新黨章中，“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”，這條作為最高政治原則首次寫(xiě)入黨章。怎樣實(shí)現(xiàn)“黨領(lǐng)導(dǎo)一切”?就是要抓住“黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”，而要維護(hù)黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，又必須堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記作為黨中央的核心、全黨的核心的地位。這是層次分明的邏輯遞進(jìn)。

　　為此，中央政治局還通過(guò)了一個(gè)文件，名字就叫《中共中央政治局關(guān)于加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》。

　　這個(gè)層次還體現(xiàn)在27日的中央政治局會(huì)議所通過(guò)的一系列具體工作要求上，對(duì)政治局委員有很具體的要求——

　　比如，重大問(wèn)題要主動(dòng)報(bào)請(qǐng)黨中央研究，落實(shí)中央部署期間，還要向黨中央及時(shí)匯報(bào)進(jìn)展;向黨中央推薦干部，強(qiáng)調(diào)誰(shuí)推薦誰(shuí)負(fù)責(zé)……還有個(gè)明確的要求，就是政治局委員每年要向黨中央和總書(shū)記書(shū)面述職。這個(gè)述職要求，還包括中央書(shū)記處和中紀(jì)委、全國(guó)人大常委會(huì)黨組、國(guó)務(wù)院黨組、全國(guó)政協(xié)黨組、最高人民法院黨組、最高人民檢察院黨組，都要每年向中央和總書(shū)記述職。

　　這就叫“黨領(lǐng)導(dǎo)一切”，更具體說(shuō)，是“黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”的具體落實(shí)。

　　治黨從嚴(yán)

　　跟5年前一樣，這一屆中央在開(kāi)局就強(qiáng)調(diào)了作風(fēng)建設(shè)。八項(xiàng)規(guī)定在這次政治局會(huì)議上再一次被強(qiáng)調(diào)，也就是《中共中央政治局貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定的實(shí)施細(xì)則》。傳遞的意思很明顯，開(kāi)局抓作風(fēng)建設(shè)是條重要治黨經(jīng)驗(yàn)，也是抓班子建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)。這次通過(guò)的《實(shí)施細(xì)則》更著重于改進(jìn)調(diào)查研究、精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)、精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)、規(guī)范出訪活動(dòng)、改進(jìn)新聞報(bào)道、厲行勤儉節(jié)約等方面內(nèi)容。

　　這正好應(yīng)了中央的一句話:“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”，新一屆中央依然會(huì)緊緊扭住全面從嚴(yán)治黨不放松，這個(gè)明確的宣示也給全黨、全國(guó)人民吃了“定心丸”。

　　29日，新華社消息，中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全國(guó)各地推開(kāi)國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)方案》，原先在北京、山西、浙江三地試點(diǎn)的國(guó)家監(jiān)察體制改革，終于要在全國(guó)范圍內(nèi)鋪開(kāi)。在今年底和明年初召開(kāi)的省、市、縣人大會(huì)上，要產(chǎn)生三級(jí)監(jiān)察委員會(huì)，完成機(jī)構(gòu)組建，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。離年底還有短短2個(gè)月，這項(xiàng)組建工作時(shí)間緊、任務(wù)重。監(jiān)察體制對(duì)公職人員監(jiān)察全覆蓋也有了具體主事機(jī)構(gòu)，這給違紀(jì)違法卻依然心存僥幸的官員提了醒:別急，你等著。

　　29日，同樣是周日，新任常委、中紀(jì)委書(shū)記趙樂(lè)際也召開(kāi)了十九屆中央紀(jì)委常委會(huì)第一次會(huì)議。“深入學(xué)習(xí)貫徹十九大精神、忠誠(chéng)履行黨中央賦予的重大政治責(zé)任”，是此次會(huì)議的主題。結(jié)合十八屆中央紀(jì)委的工作報(bào)告、以及監(jiān)察委試點(diǎn)在全國(guó)推開(kāi)的新聞，不難看出，中央高層明確表態(tài)了，全面從嚴(yán)治黨不會(huì)放松。

　　“過(guò)去的5年，我們做了很多工作，有的已經(jīng)完成了，有的還要接著做下去。中共十九大又提出了新目標(biāo)新任務(wù)，我們要統(tǒng)籌抓好落實(shí)�！痹谛乱粚贸Ｎ�中外記者見(jiàn)面會(huì)上，習(xí)近平說(shuō)的這番話，是給過(guò)去的一周、以及未來(lái)的一段時(shí)間，寫(xiě)下的非常鮮明的注腳。