轉自：建緯律師事務所昆明分所杜麗娟、李亞濱
本次“新型冠狀病毒”疫情隨著影響的擴大，在部分基礎設施建設領域也暴露出了新的問題。PPP如何為本次疫情阻擊助力，也成為PPP項目各方需要共同探討的問題。
本次疫情的傳播，部分原因可歸結為交通運輸過程中旅客的交叉感染，疫情集中爆發(fā)地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生資源緊缺（當然也存在物流滯后等因素導致醫(yī)用物資不能及時到位的原因）等。本次疫情的善后工作呈現(xiàn)的社會基礎設施建設事項，例如：學校延遲開學導致學生課程安排與原計劃不一致，如何確保網(wǎng)絡授課覆蓋到大部分地區(qū)等......以上問題均是在本次疫情中，與社會基礎設施建設有關的已經(jīng)暴露或即將發(fā)生的問題，因此，PPP項目在隨后的疫情阻擊中應著重關注此類問題，以便更好地防控疫情、應對疫情。
一、PPP實施機構工作重點
�。ㄒ唬└咚俟贰④囌�、碼頭等正在建設的項目
針對高速公路、車站、碼頭等正在建設的項目，建議合同當事人適當修改合同或作出補充條款，以延長施工企業(yè)的竣工或驗收日期，避免企業(yè)迫于工期壓力提前復工，增加病毒大規(guī)模傳播的可能性。
同時應考慮提前制定相關規(guī)章，盡可能做好工程復工后的群防工作。如制定實施機構在SPV公司復工后如何監(jiān)督企業(yè)預防、消毒等措施的施行，如何協(xié)助企業(yè)配合公安機關、社區(qū)以及醫(yī)院進行重點人員排查工作等的舉措。
�。ǘ└咚俟返纫呀�(jīng)投入使用的項目
在高速公路等已經(jīng)投入使用的項目所在處，建議適當采取限流或關閉部分出入口等措施，避免人員大規(guī)模流動。
同時，還應配合其他行政機關要求的卡點設置體溫測量點等工作，同時做好復工返城人員的跟蹤登記。并確保開辟物流綠色通道，保證醫(yī)用物資、民生用品等能迅速到達需求地。
另外，需關注確保春節(jié)假期加班工作人員相應的勞動權益，依據(jù)我國《勞動合同法》及相關規(guī)定及時足額發(fā)放薪金。
�。ㄈ┤肆髅芗庍m時采取防疫措施
車站、地鐵站等人流密集處，應考慮關閉部分出入口，通知下屬管理部門切實做好消毒及體溫監(jiān)測等防疫工作。
�。ㄋ模┐_保項目工作人員生活正常
提前與水力、電力、燃氣等項目主管部門協(xié)調溝通，做好保障維護工作，確保項目及居民生活用水、用電、用汽等的正常順暢。對于市場、超市等生活必需品購買場所，嚴格控制活禽等易成為傳染源的商品出現(xiàn)，同時保證糧油供應不出現(xiàn)短缺情況。
（五）在條件具備前提下，適時考慮設置隔治療點或檢測點
醫(yī)療條件允許的情況下，在PPP項目相關醫(yī)院或固定一定區(qū)域設置隔治療點或檢測點，緩解其他醫(yī)院的收治壓力，或集中調配部分無治療條件醫(yī)院的醫(yī)療物資支援重點診療醫(yī)院。
（六）適時啟動醫(yī)療物資行業(yè)的項目招投標工作，擴大該行業(yè)生產規(guī)模，避免在隨后的抗擊疫情工作中出現(xiàn)醫(yī)療物資短缺等被動局面。
�。ㄆ撸┛紤]或倡議制定臨時性法規(guī)
針對物流、醫(yī)療用品等行業(yè)，考慮或倡議制定相關臨時性法規(guī)，力求在審批程序、報備、稅收等方面給予對應企業(yè)特別待遇；合理適用宏觀手段適當調控相應物資、行業(yè)的市場價格，提高相關企業(yè)的工作、生產積極性。
二、社會資本的工作重點
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響應黨中央、國務院號召，杜絕提前復工。在保障SPV公司正常運作前提下，疫期盡可能推遲復工，并提前與公司相關部門及職工做好溝通工作。
停工及復工期間，均主動登記疫情地區(qū)返工人員信息進行跟蹤調查，提前采購消毒防護用品保障工作人員安全健康。
（二）合同履行的溝通協(xié)商
為避免違約及確保工程質量，就PPP合同履行中即將發(fā)生的履行不能事宜，社會資本及SPV公司應提前與項目實施機構、合同關聯(lián)主體及時溝通協(xié)調，例如就延遲工程交付日期、調整工程款項結付日期、改變款項收支方式等客觀存在的問題予以提前應對及協(xié)商，就還款日期、還款障礙、新形勢下的融資需求等困難事項與金融機構誠懇協(xié)調。
嚴格執(zhí)行我國《勞動合同法》以及相關規(guī)定，及時足額發(fā)放加班工資、津貼、薪金，依法保障己方工作人員節(jié)假期間及特殊時期的合法權益，避免出現(xiàn)勞動糾紛。
�。ㄈ┨厥庑袠I(yè)主動承擔社會責任
物流、醫(yī)院、醫(yī)療物資等當前相對特殊的行業(yè)，社會資本及SPV公司應主動承擔起社會責任，鼓勵員工在保證身體健康的情況下加班加點進行工作、生產，并依法確保加班等津貼待遇。
道路、水電氣等項目，應積極配合國家相關單位及實施機構，做好相關維護工作、體溫監(jiān)測以及消毒預防工作。
�。ㄋ模┨岣叻雷o意識
項目或項目必經(jīng)的人流密集處，應考慮適時關閉部分出入口，全員做好消毒及體溫監(jiān)測等防疫工作。
應考慮相關工作人員及復工期間的消毒防護器具的足額達標程度，避免不理性的“哄搶”，提前做出合理的采購計劃及安排。
三、金融機構的工作重點
�。ㄒ唬┽槍υ诮椖炕虮敬我咔樘厥庑袠I(yè)，金融機構可提前做好債務人無法按時或足額償還借款的準備，如提前啟動上報及審批等內部程序，在確保合法依規(guī)前提下，與企業(yè)協(xié)調還款日期，特殊項目在必要時考慮適當降息，以確保出借款項在按時收回的同時，保障企業(yè)的持續(xù)生產及經(jīng)營能力。
�。ǘ┽槍︶t(yī)療物資、醫(yī)院等行業(yè)，適時考慮出臺貸款政策，積極鼓勵相關企業(yè)通過融資正常擴大生產規(guī)模，提高物資供應及醫(yī)療服務的能力，進一步降低物資與醫(yī)療服務斷供危險的發(fā)生。
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